Nutzungsplänen verpflichtet. Diese öffentliche Auflage nähert sich
einem Mitwirkungsinstrument, wenn sie vor der Beschlussfassung
über den Plan stattfindet, was das Bundesrecht jedoch nicht verlangt
(Muggli, a.a.O., Art. 4 N 7). Das Einspracheverfahren, an welchem
im Gegensatz zum Mitwirkungsverfahren nicht jedermann, sondern
nur die in schutzwürdigen eigenen Interessen Betroffenen teilnehmen
können, gehört zum Rechtsschutz- und nicht zum Mitwirkungsverfahren (§ 22 Abs. 2 und § 24 Abs. 2 BauG).