Zieht ein nicht zonenkonformes Vorhaben durch seine Ausmasse
oder seine Natur bedeutende Auswirkungen auf die bestehende Nutzungsordnung nach sich, so darf es erst nach einer entsprechenden
Änderung des Zonenplans bewilligt werden. Wann ein nicht zonenkonformes Vorhaben so gewichtig ist, dass es der Planungspflicht
nach Art. 2 RPG untersteht, ergibt sich aus den Planungsgrundsätzen
und -zielen (Art. 1 und 3 RPG), dem kantonalen Richtplan und der
Bedeutung des Projekts im Lichte der im RPG und im kantonalen
Recht festgelegten Verfahrensordnung.