Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts ist eine Norm
in erster Linie aus sich selbst heraus, d.h. nach Wortlaut, Sinn und
Zweck und den ihr zu Grunde liegenden Wertungen, aber auch nach
der Entstehungsgeschichte auszulegen. Auszugehen ist vom Wort-
192 Verwaltungsgericht 2003