Übt eine Person beide Ämter aus, werden die Einflussmöglichkeiten noch erheblich verstärkt. Zwar ist eine solche
Ämterkumulierung nicht schon an sich unzulässig, da der Amtsinhaber in erster Linie öffentliche Interessen wahrzunehmen hat. Gibt
allerdings eine (Teil-)Planung Anlass zu kontroversen Diskussionen
und haben dem Präsidenten nahestehende Personen oder er selbst
direkte Interessen, welche dieser auf Grund seiner leitenden Funktion
relativ einfach gleichsam nebenher wahrnehmen kann, lässt sich der
Anschein der Befangenheit kaum unterdrücken.