Der Abstimmung in der Gemeindeversammlung mit ihren Bestimmungen zur Transparenz geht so eine entscheidende Phase in der Planungskommission voraus. In der Gemeindeversammlung kommt naturgemäss das gesamte Plangefüge
zur Diskussion, ohne dass einzelne Entscheidungen noch einmal vertieft diskutiert werden. So ist es denn auch ausgesprochen schwierig,
in der Entwurfphase getroffene Entscheidungen über die Zonierung
einzelner Grundstücke an der Gemeindeversammlung noch zu ändern, weil als Folge davon oft weitere Grundstücke einer anderen
Nutzungsordnung zugeführt werden müssten.