frei überprüfen kann (BGE 126 V 132 mit Hinweisen; AGVE 1997,
S. 374; VGE IV/7 vom 26. Februar 2002 [BE.2000.00121] in Sachen
S., S. 11).
Eine Gehörsverletzung durch den Grossen Rat kann demnach
nur dann im Verfahren vor Verwaltungsgericht geheilt werden, wenn
das Verwaltungsgericht über dieselbe Kognition wie die Genehmigungsbehörde verfügt. (Im vorliegenden Fall verneint.)