Das Baugesetz verlangt vor einer Direktänderung ausdrücklich eine Anhörung der Betroffenen und des Gemeinderats durch die Genehmigungsbehörde selber. Die direkte
Mitwirkung bei einer in Frage stehenden Direktänderung wird entsprechend dem Unmittelbarkeitsprinzip durch die Anhörung vor der
entscheidenden Behörde durch das Gesetz vorgeschrieben. Für ein
Anhörungsverfahren vor einer Verwaltungsbehörde besteht kein
Raum. Demnach ist festzuhalten, dass das rechtliche Gehör der Beschwerdeführer im Genehmigungsverfahren vor dem Grossen Rat
verletzt worden ist, weil vor der Direktänderung keine Anhörung
gemäss § 27 Abs. 2 Satz 2 BauG vor der BPK durchgeführt worden