Die Landeskirchen haben für einen genügenden Rechtsschutz
der Konfessionsangehörigen und der Kirchgemeinden besorgt zu
sein (§ 114 Abs. 1 KV) und nur die letztinstanzlichen Entscheide der
landeskirchlichen Behörden sind nach Massgabe der Gesetzgebung
an staatliche Organe weiterziehbar. Der Verfassungsauftrag verlangt
von den Landeskirchen einen genügenden Rechtsschutz mit landeskirchlichen Organen zumindest in einer Rechtsschutzinstanz mit
voller Kognition (vgl. Eichenberger, a.a.O., § 114 N 1 und 3). Die
Kantonsverfassung verpflichtet mithin die Landeskirchen, einen kircheneigenen Rechtsschutz zu Gunsten der Kirchgemeinden und der
Konfessionsangehörigen einzurichten (Eichenberger, a.a.