zu §§ 81-86 N 3; Alfred
Kölz/Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2. Auflage, Zürich 1998, Rz. 1038). Bei öffentlichrechtlichen Dienstverhältnissen ist diese Gleichordnung der beteiligten Rechtssubjekte nicht gegeben; dem Gemeinwesen kommt
als Arbeitgeber weitgehend Verfügungskompetenz zur Begründung
und Gestaltung des öffentlichrechtlichen Dienstverhältnisses zu. Dies
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