Bezüglich dessen, was sie im konkreten
Fall als zweckmässig(st)e Organisation ansieht, kommt der Vergabebehörde ein weiter, vom Verwaltungsgericht zu respektierender
Ermessensspielraum zu. Indessen muss die Ermessensausübung in
sachlich haltbarer und nachvollziehbarer Weise erfolgen. Die Vergabebehörde ist berechtigt, in den Ausschreibungsunterlagen die Bildung von Arbeitsgemeinschaften ausdrücklich auszuschliessen, wenn
sie solche im konkreten Fall als unzweckmässig erachtet (§ 11 Abs. 3
SubmD). Unterlässt sie dies, so sind Arbeitsgemeinschaften zulässig.
Dabei muss jedes Mitglied die Bedingungen der §§ 3 und 10 SubmD
erfüllen (§ 11 Abs. 3 Satz 2 SubmD).