Die den einzelnen Anbietern im Zusammenhang mit der Ausarbeitung ihrer Offerten entstehenden Kosten vermögen nun jedoch die
Limitierung der Teilnehmerzahl nicht zu rechtfertigen. Die Vergabebehörde darf den Kreis der geeigneten Bewerber und damit den
Wettbewerb nicht mit dem Argument einschränken, die Anbieter vor
Kosten zu bewahren. Der unternehmerische Entscheid darüber, ob er
an einem Submissionsverfahren mit einem Angebot teilnehmen und
die damit verbundenen Kosten auf sich nehmen will oder nicht, liegt
ausschliesslich beim einzelnen Anbieter.