Die Beschränkung der Teilnehmerzahl zielt somit in
erster Linie darauf ab, den bei der auftraggebenden Amtsstelle anfallenden Aufwand für die Abwicklung des Vergabeverfahrens in
einem tragbaren Rahmen zu halten. Beim Entscheid darüber, ob sich
eine Beschränkung der Teilnehmerzahl rechtfertigt, ist einerseits die
Komplexität der durchzuführenden Beschaffung, anderseits der Wert
des zu vergebenden Auftrags zu berücksichtigen. Je komplexer die
Beschaffung und je geringer der Auftragswert, umso eher ist eine Beschränkung der Teilnehmerzahl gerechtfertigt (Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Zürich vom 13. April 2000
[VB.1999.00385], E. 3c/aa mit Hinweis). Die Mindestzahl von drei