Es stellt sich damit die Frage, ob eine Gesetzeslücke oder aber ein qualifiziertes
Schweigen des Gesetzgebers vorliegt. Die BRK geht für die vergleichbare bundesrechtliche Regelung (unausgesprochen) vom Bestehen einer ausfüllungsbedürftigen Lücke aus und füllt diese, indem
sie die Verpflichtung zur Bekanntgabe der Limitierungsabsicht in der
öffentlichen Ausschreibung aus dem Grundsatz der Transparenz
herleitet (vgl. die Kritik an diesem Vorgehen bei Peter Gauch, in BR
1997, S. 120, Anmerkung zum vorerwähnten Urteil der BRK; ferner
Gauch/Stöckli, a.a.O., S. 39 f.).