Bei dieser an sich naheliegenden
Betrachtungsweise ergibt jedoch der Einbezug der "Erfüllung der
Muss-Kriterien gemäss Pflichtenheft" in die Liste der Zuschlagskriterien und hier die Nennung an erster Stelle keinen Sinn. Offensichtlich hat die Vergabestelle die "Muss-Kriterien" - entgegen dem
herkömmlichen Verständnis - nicht im absoluten Sinn, das heisst als
"Killer-Kriterien" aufgefasst, sondern geht von der Zulässigkeit eines
316 Verwaltungsgericht 2002