4. Als im Hinblick auf das Transparenzgebot ebenfalls problematisch erweist sich die Tatsache, dass die Vergabestelle Eignungskriterien, Produkte- bzw. Systemanforderungen/technische Spezifikationen und Zuschlagskriterien zum Teil miteinander gleichsetzt
und bei ihrer Handhabung vermengt.
a) aa) Die Eignungskriterien beziehen sich auf die leistungsbezogene Eignung eines Anbieters zur Ausführung eines Auftrags. Es
geht vor allem um die finanzielle, wirtschaftliche und fachliche
Leistungsfähigkeit (§ 10 SubmD). Nur wer die Eignungskriterien
erfüllt, ist im selektiven Verfahren zum Angebot zuzulassen (§ 7
Abs. 2 SubmD).