VRöB gilt als (durch Beschwerde
selbständig anfechtbare) Verfügung die Ausschreibung des Auftrags.
Schon eine grammatikalisch-systematische Betrachtung des SubmD,
namentlich von §§ 12 Abs. 1 und 2, 34 und 35 und der Anhänge 3, 4,
5 und 6, legt den Schluss nahe, dass mit dem in § 37 Abs. 2 lit. b
SubmD genannten Begriff "Ausschreibung" nur die öffentliche Ausschreibung gemeint ist. Auch in der VRöB wird zwischen Ausschreibung im Sinne der öffentlichen Ausschreibung (§§ 11 ff. VRöB) und
den Ausschreibungsunterlagen (§ 14 VRöB) unterschieden.