an den formellen Voraussetzungen. Vor der Beratung
des Antrags Zubler wurden weder der Gemeinderat, noch die betroffenen Grundeigentümer vom Grossen Rat oder seiner Bau- und Planungskommission angehört. Das Gebiet "Rütene" stand in den Beratungen der Kommission nicht zur Diskussion (vgl. Protokoll des
Grossen Rates, S. 3145, Votum Killer). Die Beteiligung der Grundeigentümer an einem Beschwerdeverfahren kann die Anhörung gemäss
§ 27 Abs. 2 BauG nicht ersetzen.
f) Unter diesen Umständen drängt sich die Rückweisung an die
Gemeinde auf, auch wenn damit eine Verfahrensverzögerung verbunden ist.