Entscheidungsfreiheit verfüge und damit von einem Anwendungsfall
der direkten Planänderung auszugehen sei. Indem der Grosse Rat
sein Änderungsrecht unter diesen Voraussetzungen nicht ausübe, sei
die Rückweisung verfehlt.
Ob eine Anweisung zur Festsetzung einer bestimmten Zonierung zulässig ist, erscheint in der Tat fraglich. Die Rückweisung mit
starrem, unverrückbarem Revisionsauftrag ist mit § 27 Abs. 2 BauG
grundsätzlich nicht vereinbar, weil die Entscheidungsfreiheit der
Gemeinde auch im Rückweisungsfall grundsätzlich zu wahren ist
(AGVE 2000, S. 204; AGVE 1996, S. 309).