Der Grosse Rat
kann direkte Änderungen unter Beachtung des rechtlichen Gehörs
selber ausnahmsweise dann vornehmen, wenn sie von geringer
Tragweite sind oder Änderungen anstehen bei denen keine erhebliche Entscheidungsfreiheit besteht. Eine erhebliche Entscheidungsfreiheit besteht in der Regel dort, wo der Gemeinde das Planungsermessen zusteht. Die Entscheidungsfreiheit fehlt anderseits dort, wo
für eine raumplanerische Festsetzung aus rechtlichen Gründen oder
wegen überregionaler Interessen keine Planungsvarianten mehr
möglich sind.