Für die Kognitionsbefugnis des Grossen Rats
spielt es daher eine untergeordnete Rolle, ob ein Beschwerdeentscheid ergangen ist und welchen Inhalt er hat. Der individuelle
Rechtsschutz verlangt zwar eine gewisse Bindung der Genehmigungsbehörde an den Beschwerdeentscheid in dem der Entscheid
eine Randbedingung für das Genehmigungsverfahren setzt und eine
Anordnung darüber trifft, auf welche Art ein Nutzungsplan rechtlich
für den Fall der Genehmigung ausgestaltet sein darf. Trotz dieser
Bindungswirkung bleibt die Genehmigungsbehörde aber in ihrer
Funktion und ihrer Kognitionsbefugnis nicht eingeschränkt.