Nach der
Rechtsprechung des Bundesgerichts muss die kantonale Instanz auch
bei bestehender Ermessenskontrolle dem Planungsträger - in der Regel der Gemeinde - einen Beurteilungsspielraum belassen (BGE vom
17. August 1999 [1A.37/1999, 1P.133/199] = Pra 2000, S. 42; BGE
121 I 122; BGE 116 Ia 227; BGE 112 Ia 284). Für die Prüfung der
Angemessenheit eines Nutzungsplanes folgt aus dieser Einschränkung der Kognitionsbefugnis eine Differenzierung bei der Ermessensbetätigung je nach den vom Entscheid betroffenen privaten und
öffentlichen Interessen.