In der Literatur ist das Problem der
unterschiedlichen Kognition erkannt. Gemäss Aemisegger/Haag
führt diese auf den ersten Blick unbefriedigende Situation in der
Praxis kaum zu Schwierigkeiten, weil die kantonalen Genehmigungsinstanzen in der Regel auch eingreifen, wenn sich eine Planung
als "unzweckmässig" erweist und andererseits auch bei voller Überprüfungsbefugnis eine gewisse Zurückhaltung der Rechtsmittelbehörde gerechtfertigt ist (Aemisegger/Haag, a.a.O., Art. 33 N 61).
Nach Tschannen hat sich wegen Art. 2 Abs. 3 RPG die Angemessenheitsprüfung auf die Frage zu beschränken, ob überhaupt eine ange-
2002 Bau-, Raumplanungs- und Umweltschutzrecht 287