aa) Art. 33 Abs. 3 lit. b RPG verlangt eine volle Überprüfung
der angefochtenen Nutzungspläne in einem Rechtsmittelverfahren.
Dies bedeutet, dass die Rechtsmittelinstanz auch die Angemessenheit
einer Planung umfassend zu überprüfen hat (§ 49 VRPG i.V.m. § 4
Abs. 1 BauG; BGE 127 II 242 mit weiteren Hinweisen; Heinz Aemisegger/Stephan Haag, in: Kommentar RPG, Art. 33 N 52 ff). Die
Pflicht zur vollen Überprüfung ist nicht dadurch ausgeschlossen,
dass sich die Rechtsmittelinstanz eine gewisse Zurückhaltung auferlegt, wenn der Planungsträger unbestimmte Gesetzesbegriffe zu beurteilen hat oder sein Planungsermessen ausübt (Pierre Tschannen,
in: Kommentar RPG, Art. 2 N 60 ff.).