I. 4. a) Nach § 28 BauG können Entscheide über Nutzungspläne
und Nutzungsvorschriften von den in schutzwürdigen eigenen Interessen Betroffenen und von den Gemeinden beim Verwaltungsgericht
angefochten werden. Diese Bestimmung umschreibt die Legitimationsanforderungen inhaltlich übereinstimmend mit der allgemeinen
Legitimationsvorschrift in § 38 Abs. 1 VRPG und lehnt sich an die
Rechtsprechung des Bundesgerichts zu Art.