Eine gesetzliche Grundlage für
Eigentumsbeschränkungen stellt nun aber der Richtplan darum nicht
dar, weil er ausschliesslich behörden- und nicht auch grundeigentümerverbindlich ist. Die Baubewilligungsbehörden sind deshalb bei
der Beurteilung von Baugesuchen nicht an ihn gebunden (Art. 9
Abs. 1 RPG; Richtplantext, S. 9 f. Ziff. 3.1.1 und 3.1.3). Bei dieser
rechtlichen Ausgangslage ist gar nicht mehr wesentlich, was für ein
Stellenwert der Abstimmungskategorie der "Vororientierung" zukommt.