In diesem Sinne bleibe
der Rechtsanwender und auch der Richter an das geltende
kommunale Baurecht gebunden, auch wenn er zu dessen Vervollständigung gleichsam an die Stelle des Gesetzgebers trete. Von den
auf diese Weise gewonnenen Kriterien und Vorgaben dürfe nur insofern abgewichen werden, als dies auf Grund einer Abwägung der
konkret in Betracht fallenden öffentlichen und privaten Interessen
begründet erscheine und die Grundmassstäblichkeit der geltenden
Ordnung insgesamt nicht erheblich gestört und damit verletzt werde.
Dies müsse auch bei einem hoch zu veranschlagenden öffentlichen
Interesse gelten.