insbesondere bei der Gewichtung der zu beachtenden öffentlichen
und privaten Interessen einräumten. Dies könne freilich nicht bedeuten, dass ohne Bindung an allgemein geltende Regeln einzig unter Berücksichtigung der konkreten Verhältnisse des Einzelfalls
Billigkeitsentscheide getroffen werden dürften; vielmehr sei die
rechtsanwendende Behörde gehalten, nach objektiven Kriterien und
in Anlehnung an das bestehende Recht Regeln zu erarbeiten, welche
der Verallgemeinerung fähig seien. Als Besonderheit sei sodann die
Stellung des Gemeinderats zu beachten, der bei derartigen Baugesuchen von Einwohnergemeinden sozusagen in eigener Sache zu
entscheiden habe.