Je näher die effektive Bebauungsweise dem
Idealbild kommt, desto eher lässt sich eine solche restriktive Praxis
rechtfertigen. Es mag sein, dass darin eine eher konservative Grundhaltung zum Ausdruck kommt, doch liegt dies klar innerhalb des
Beurteilungsspielraums, der dem Gemeinderat auf Grund der Gemeindeautonomie zugebilligt werden muss. Es geht hier um die
Entscheidung einer Frage, die von ausschliesslich lokaler Bedeutung
ist; auf dieser Ebene muss der Gemeinderat unter verschiedenen
Lösungsmöglichkeiten auswählen können, sofern und soweit er seine
Wahl mit entsprechenden Argumenten unterlegen kann.