Die Konkordatskonferenz (vgl. Art. 17 Strafvollzugskonkordat NW) hat am 21. April 1995 "Richtlinien betreffend gemeingefährliche Straftäter/-innen im Freiheitsentzug" erlassen, die inzwischen durch neue Richtlinien vom 3. Dezember 1999 (im Folgenden:
Richtlinien) ersetzt wurden. Deren Zweck ist die Vereinheitlichung
der Praxis bei der Erkennung, Erfassung, Beurteilung, Behandlung
und Unterbringung von gemeingefährlichen Straftäterinnen und
Straftätern (Ziff. 1.1 der Richtlinien). Zur Durchführung setzt jeder
Kanton eine unabhängige Fachkommission ein oder schliesst sich
einer regionalen Fachkommission an (Ziff. 2.1 Abs. 1 der Richtlinien).