Die
darauf gestützte Anordnung einer Ersatzabgabe erfolgte mit Stadtratsbeschluss vom 6. Juni 1995. Die Rückwirkung erstreckt sich also
auf eine Zeitdauer, die erheblich länger als ein Jahr ist, womit der
von Verfassungs wegen eng gezogene zeitliche Rahmen deutlich
gesprengt wird. Namentlich war für den Beschwerdeführer im Zeitpunkt der Baubewilligungserteilung nicht voraussehbar, inwieweit
und mit welchen Mitteln und Instrumenten die bestehende Ordnung
dannzumal abgelöst werden sollte. So lag damals die Botschaft des
Regierungsrates an den Grossen Rat vom 21. Mai 1990 zur Totalrevision des Baugesetzes noch nicht vor.