Nach Auffassung des Baudepartements verletzt die in § 169
Abs. 4 BauG vorgeschriebene Umwandlung der Pflicht zur Beteiligung an der Finanzierung künftig zu erstellender Gemeinschaftsanlagen oder öffentlicher Abstellplätze in eine Ersatzabgabe das Verbot
der Rückwirkung von Gesetzen nicht, da Anknüpfungspunkt für die
Erhebung der Ersatzabgabe die nach wie vor bestehende Pflicht zur
Erstellung von Parkplätzen bilde. Die im neuen Recht verlangte
Leistung einer Ablösungssumme für fehlende Parkplätze sei Folge
einer Baurechtswidrigkeit, die auch gegenwärtig andauere; mithin sei
ein Dauersachverhalt zu beurteilen.