Wäre indes
die weniger tierfreundliche Anbindehaltung das ganze Beitragsjahr
über fortgeführt worden, so hätte der Bewirtschafter den Tieren ohne
Beanstandung im ersten Monat nur lediglich einen Auslauftag (oben
erwähnte Auffassung der Abteilung Landwirtschaft bezüglich der
Regelmässigkeit) gewähren können. Dieses Beispiel verdeutlicht,
dass die pro rata temporis-Betrachtung hier dem Gesetzeszweck
nicht entspricht. Vielmehr muss die während des ganzen Beitragsjahres gewährte Bewegungsmöglichkeit betrachtet werden.
In casu gewährten die Beschwerdeführer dem Milchvieh in der
Zeit der Anbindehaltung, d.h. vom 1. August 1999 bis 7. März 2000
24 Tage Auslauf.