Je grösser
der Ermessensspielraum einer Behörde ist, desto ausführlicher muss
grundsätzlich auch die Begründung sein. Hat die Behörde keinen
Beurteilungsspielraum oder kein Ermessen, so kann schon der Hinweis auf die massgebende Gesetzesbestimmung und das fehlende
Ermessen genügen. Dabei ist der Anspruch auf Begründung nicht bereits verletzt, wenn sich die urteilende Instanz nicht mit allen Parteistandpunkten einlässlich auseinandersetzt und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegt (BGE 121 I 57; 117 Ib 86, je mit Hinweisen). Es genügt, wenn die wesentlichen Gesichtspunkte berücksichtigt werden (AGVE 1998, S. 427).