2.5.4.3.2. Beim historischen Auslegungselement wird der Wille
des Gesetzgebers ermittelt.
In der parlamentarischen Beratung des LwG-CH finden sich
mehrere Voten hinsichtlich der Auswirkung der Verletzungen der
Tierschutzvorschriften auf die Direktzahlungen.
Ganz allgemein hielt der Berichterstatter der vorberatenden nationalrätlichen Kommission (Hans-Rudolf Nebiker, SVP) zum ÖLN
fest: "überall sind die entsprechenden Standards Voraussetzung, sonst
gibt es keine Beiträge" (Amtliches Bulletin des Nationalrates, 7.
Oktober 1997, S. 2002). Die vom Bundesrat vorgeschlagenen ÖLN-
Elemente enthielten noch keine Bestimmungen hinsichtlich des Tierschutzes.