damit ist aber nichts darüber ausgesagt, ob die
Position, die einer vergleichsweisen Lösung zuliebe aufgegeben
wird, zu Recht bestand oder nicht.
Scheitert ein Vergleich, gilt die Untersuchungsmaxime (§ 20
VRPG); die Behörden prüfen den Sachverhalt von Amtes wegen,
ohne an die Sachverhaltsdarstellung und die Beweisanträge der Parteien gebunden zu sein. Festzustellen ist der rechtserhebliche und
entscheidwesentliche Sachverhalt. Die Behörde darf eine Tatsache
erst als bewiesen ansehen, wenn sie sich von deren Vorhandensein
überzeugt hat, das heisst, dass selbst unbestritten gebliebene Tatsachen überprüft werden müssen, wenn sich Zweifel an deren Richtigkeit aufdrängen.