Diese Erleichterung der
Verwaltungstätigkeit hat zur Folge, dass die durch die Unterschrift
hergestellte Legitimation des Schriftstücks entfällt. Daraus zu folgern, die Gültigkeit derartiger nicht unterschriebener Verfügungen
sei gleichsam in der Schwebe und es stehe der Verwaltung jederzeit
frei, nachzuweisen, dass sie nicht durch einen entsprechenden Beschluss der zuständigen Behörde gedeckt seien, liesse sich mit den
Anforderungen der Rechtssicherheit und den legitimen Interessen der
Verfügungsadressaten nicht vereinbaren.