Als unzutreffend erweist sich somit der Standpunkt, es
handle sich bei den anlässlich des Augenscheins erstellten Handnotizen um rein interne Akten (vgl. schon AGVE 1990, S. 408 f. mit
weiteren Hinweisen). Das Argument des Baudepartements, das
erstinstanzliche Verfahren diene auch der Suche nach gütlichen Lösungen, steht einer Verpflichtung, die wesentlichen Ergebnisse der
Sachverhaltsermittlung und die wesentlichen Aussagen, Äusserungen
und Auskünfte der an der Verhandlung Beteiligten in einem Protokoll
festzuhalten, nicht entgegen. Die Einspracheverhandlung ist in der
Regel keineswegs eine ausschliessliche Einigungs- oder Schlichtungsverhandlung;