a) Es ist unbestritten, dass anlässlich der Einspracheverhandlung vom 14. Oktober 1997 vom Hochbauadjunkten schriftliche Aufzeichnungen (Handnotizen) erstellt wurden. Der Gemeinderat hat das
Begehren um Einsichtnahme in diese Aufzeichnungen abgewiesen
mit der Begründung, es handle sich um eine handschriftliche interne
Aktennotiz. Es sei kein Protokoll erstellt worden; die Notizen seien
ganz klar für den verwaltungsinternen Gebrauch bestimmt gewesen.
An der Einspracheverhandlung sei von keiner Seite die Erstellung
eines Protokolls verlangt worden. Das Baudepartement hat den
Standpunkt des Gemeinderats geschützt.