ton, Gemeinde [vgl. dazu § 5 SubmD]) den vorzeitigen Vertragsabschluss an sich untersagt und damit nicht das Verhältnis zwischen der
Vergabestelle und dem jeweils für sie handelnden Organ (z.B. Gemeinderat) betrifft; insofern erscheint der Rückgriff auf die durch das
Vergaberecht beschränkte Vertretungsmacht konstruiert. Es kann
letztlich aber offen bleiben, ob § 21 Abs. 1 SubmD als gesetzliche
Vollmachtbeschränkung im Sinne der von Peter Gauch vertretenen
Betrachtungsweise verstanden werden könnte.