Peter Gauch vertritt die Auffassung, die Vollmacht der
staatlichen Funktionäre zum Vertragsabschluss könne allenfalls
(auch) durch das anwendbare Vergaberecht beschränkt werden. Er
knüpft dabei an Art. 33 Abs. 1 OR an, wonach die Ermächtigung, im
Namen eines andern Rechtshandlungen vorzunehmen, soweit sie aus
Verhältnissen des öffentlichen Rechts hervorgeht, sich nach den Vorschriften des öffentlichen Rechts des Bundes und der Kantone beurteilt.