Im Folgenden ist somit zu prüfen, ob die Voraussetzungen
von § 67 Abs. 2 BNO erfüllt sind. Verlangt wird in erster Linie, dass
die Einhaltung des Gebäudeabstands „zu Härten führen würde“.
aa) Der Gesetzgeber erlässt Vorschriften, die auf den Normalfall
zugeschnitten sind. Es ist weder möglich noch sinnvoll, sämtliche
besonders gelagerten Situationen legislatorisch zu erfassen. Um
Härtefälle zu vermeiden, welche die gesetzliche Regelung mit sich
bringen kann, darf der Gesetzgeber die rechtsanwendenden Organe
ermächtigen, davon aus Gründen der Billigkeit (Einzelfallgerechtigkeit) ausnahmsweise abzuweichen.