Entwicklungsoptionen zuzulassen (siehe Leitsatz 3 Raumordnungskonzept 1995).
Die Einweisung der Parzelle Nr. w in die Übergangszone erfolgte ausschliesslich, weil die Wohnzonen der Gemeinde H. überdimensioniert sind. Eine Differenzierung des Baulandbedarfs nach
den anerkannten wirtschaftlich-gewerblichen Bedürfnissen ist aus
den Planungsunterlagen nicht ersichtlich, wurde von der Gemeinde
nicht vorgenommen und im Rahmen des Genehmigungsverfahrens
nicht diskutiert (Protokoll des Grossen Rats vom 16. September
1997, Art. 209, S. 208, Votum des Präsidenten der Bau- und
Planungskommission, S. 291, Votum Regierungsrat Dr. Thomas
Pfisterer).