Dabei haben sie mit Massnahmen der Raumplanung auch die
räumlichen Voraussetzungen für die Wirtschaft zu schaffen und zu
erhalten (Art. 1 Abs. 2 lit. b RPG). Die einzelnen Ziele und Grundsätze allein haben keine absolute Bedeutung, sondern sind Zielvorstellungen, Wertungshilfen und Entscheidungskriterien (vgl. Pierre
Tschannen, in: Kommentar RPG, Art. 1 N 5 und Art. 3 N 9). Die
vorzunehmende Interessenabwägung obliegt vorab der Gemeinde
(vgl. Art. 3 Abs. 1 RPV und § 13 Abs. 1 i.V.m. § 27 Abs. 2 BauG).
Die Bemessung von Zonen für die industrielle und gewerbliche Nutzung kleinerer Gemeinden verlangt eine regionale Betrachtungsweise.