Rechtssicherheit und - aus der Sicht der Rechtsmittelbehörden - auch
Praktikabilität sprechen klar für eine Beibehaltung der bisherigen,
einen Entschädigungsanspruch konsequent ausschliessenden Praxis.
4. Zu prüfen bleibt, ob nicht in jenen Fällen eine Ausnahme zu
machen ist, in denen weniger die sachliche Notwendigkeit des Beizugs eines Anwalts aufgrund der Besonderheiten des konkreten Falls
im Vordergrund steht als vielmehr die Tatsache, dass die Gemeinde
wie eine Privatperson betroffen ist, z. B. in ihrer Rechtsstellung als
Grundeigentümerin oder als Bauherrin, und nicht hoheitlich in
Erscheinung tritt.
a)