Wenn
der Gesetzgeber unter "Rechtsverweigerung" die formelle Rechtsverweigerung, wie sie sich damals nach der bundesgerichtlichen Praxis gestaltete, insgesamt verstanden hätte, wäre es überflüssig und
widersprüchlich gewesen, zusätzlich die Verletzung der Vorschriften
über die Zuständigkeit, den Ausstand, das rechtliche Gehör und die
Akteneinsicht aufzuführen, wurden doch diese schon damals in der
bundesgerichtlichen Rechtsprechung allesamt dem Bereich der
formellen Rechtsverweigerung zugerechnet (vgl. die BGE-General-
register zu Bd. 81-90 und 91-100). Entsprechend wurde in der Botschaft des Regierungsrats zum VRPG vom 3. Mai 1967, auf die sich