29 Abs. 2 BV vor, wenn an einem
Augenschein in einem kantonalen Beschwerdeverfahren, in dem der
Regierungsrat entscheidet, kein Mitglied dieser Behörde persönlich
anwesend ist. Dies gilt laut Bundesgericht umso mehr, wenn sich der
Regierungsrat bei seinem Entscheid unter anderem auch auf ein ausführliches Augenscheinsprotokoll stützen und sich so ein klares Bild
über die tatsächlichen Verhältnisse machen kann (BGE 110 Ia 82;
vgl. auch BGE 100 Ib 400; 109 Ia 2 f.; Merkli/Aeschlimann/Herzog,
a.a.O., Art. 19 N 33). Wesentlich erscheint jedenfalls, dass der entscheidenden Instanz alle für einen Entscheid erforderlichen Grundlagen zur Verfügung stehen;