Schon § 14 Abs. 1 SubmD liesse sich auch so auslegen,
dass sich die Frage nach der Vollständigkeit nur auf die offerierten
(und nicht auf die ausgeschriebenen) Leistungen bezieht; so verstanden könnte also auch ein Teilangebot vollständig sein und wäre
nur dann unvollständig, wenn innerhalb desselben wiederum für
Teilbereiche das geplante Vorgehen oder die damit verbundenen
Kosten nur ungenügend spezifiziert würden.