Soweit Auskünfte zu erteilen sind, ist grundsätzlich auch
Einblick in die einschlägigen Akten zu geben. Die Vergabestelle
kann sich bei ihren Unterlagen, seien es von ihr selbst erstellte Telefonnotizen über Referenzauskünfte oder von Dritten erhaltene
schriftliche Referenzangaben, nicht darauf berufen, es handle sich
hierbei um verwaltungsinterne Akten, dies jedenfalls dann nicht,
wenn die im betreffenden Papier enthaltenen Informationen beim
Vergabeentscheid Berücksichtigung gefunden haben. In diesen Fällen kommt dem Aktenstück Bedeutung für die verfügungswesentliche Sachverhaltsfeststellung zu; es hat Beweischarakter (vgl. ZBl
99/1998, S. 528 f.; BGE 115 V 303; Alfred Kölz /