3. a) Der angefochtenen Verfügung vom 4. November 1999
liegt im Wesentlichen der folgende Sachverhalt zugrunde:
Gemäss der öffentlichen Ausschreibung war ein Verfahren mit
zwei Stufen vorgesehen. Als teilnahmeberechtigt erklärt wurden
Architekturbüros, die „im Einzugsgebiet von Waltenschwil ihren Geschäftssitz haben“, „im öffentlichen Bau vertraut sind (Referenzobjekte)“, und „die eine kurze Projekt- und Bauphase planen und
durchführen können“.