19 Abs. 2 Satz 1 RPG waren Bauzonen durch das Gemeinwesen
„zeitgerecht“ zu erschliessen. Mit der klarerweise griffigeren
Neuumschreibung wurde eine Verbesserung der Rechtsstellung des
Privaten insoweit bezweckt, als die Grundeigentümer bei nicht fristgerechter Erstellung der Erschliessungsanlagen nach Massgabe von
Art. 19 Abs. 3 RPG (in der Fassung vom 6. Oktober 1995) berechtigt
sind, ihr Land selber zu erschliessen oder die Erschliessung durch
das Gemeinwesen zu bevorschussen; mit dem Erschliessungsprogramm legt das Gemeinwesen selber fest, bis zu welchem Termin es
die nötigen Erschliessungsanlagen planen und bauen will (Eymann,
a.a.O., S. 6).